El Presidente José Antonio Kast y el ministro de Hacienda Jorge Quiroz presentaron en Viña del Mar el Proyecto de Ley de Reforma al Mercado de Capitales y Acceso a la Casa Propia, iniciativa con más de 30 medidas en cuatro ejes orientadas a la vivienda y el financiamiento.
Gobierno impulsa reforma para facilitar el acceso a la primera vivienda y modernizar el mercado de capitales
Este miércoles 9 de septiembre de 2026, desde la ciudad de Viña del Mar, el Presidente José Antonio Kast junto al ministro de Hacienda Jorge Quiroz presentaron oficialmente el Proyecto de Ley de Reforma al Mercado de Capitales y Acceso a la Casa Propia. El proyecto contempla más de 30 medidas distribuidas en cuatro ejes fundamentales destinados a crear herramientas para juntar el pie de la vivienda, ampliar fuentes de financiamiento para empresas de distintos tamaños y actualizar las regulaciones del mercado financiero chileno.
Durante la presentación, el Presidente José Antonio Kast remarcó la importancia de la iniciativa señalando que se ha perdido la posibilidad de acceder a créditos de largo plazo y que con la creación del Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI), administrado por el BancoEstado para adquirir y financiar crédito hipotecario, se da un paso clave para solucionar dicha problemática.
Por su parte, el ministro de Hacienda Jorge Quiroz enfatizó que la propuesta aborda de manera prioritaria el acceso al primer hogar para la gente joven. Asimismo, la autoridad explicó que se busca actualizar normativas rezagadas, citando como ejemplo distorsiones tributarias como los llamados «impuestos del frigobar«, que no recaudan y desincentivan la entrada de capitales al país.
Los cuatro ejes estructurantes de la reforma económica e institucional
El proyecto gubernamental articula sus más de 30 medidas bajo cuatro ejes de acción directa en la economía nacional e internacional:
- Eje 1: Acceso a la vivienda y fomento al ahorro: Creación del Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI) y del mecanismo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), además de incrementos en beneficios tributarios al ahorro.
- Eje 2: Más acceso a capital para empresas de distintos tamaños: Flexibilización de emisión de bonos, eliminación de retenciones de impuestos, creación del Segmento Junior de la Bolsa y facilidades de reinversión entre fondos.
- Eje 3: Actualización de normas y procesos del mercado: Digitalización de trámites, registro automático de valores en un día hábil, regulación proporcional por riesgo a cargo de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) y perfeccionamiento de la Ley de Fraudes.
- Eje 4: Chile como centro financiero regional: Exenciones de IVA a la exportación de servicios financieros, eliminación de RUT para ciertos inversionistas no residentes y nuevas herramientas de liquidez como operaciones REPO para fondos de pensiones.
Detalle técnico de los mecanismos de vivienda y financiamiento empresarial
En el ámbito habitacional, el Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI) será administrado por el BancoEstado y podrá recibir aportes estatales por hasta US$2.000 millones, con un aporte inicial de US$500 millones. El fondo adquirirá créditos hipotecarios mediante procedimientos competitivos, priorizando la primera vivienda y propiedades de hasta 6.000 UF. Las instituciones originadoras asumirán una primera parte de las pérdidas eventuales para mantener la responsabilidad sobre el riesgo. Paralelamente, se crea el Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV) para la primera vivienda nueva o usada de hasta 6.000 UF: la persona deberá ahorrar durante al menos 30 meses el 7% del valor, y el Estado aportará un 3% adicional. Adicionalmente, se eleva de 6 a 8 UTM anuales el tope de bonificación fiscal del Régimen A del APV.
Para las empresas, se simplifican las reglas de bonos acogidos al artículo 104 y se elimina la retención del 4% sobre sus intereses, manteniendo la tributación de residentes vía Impuesto Global Complementario. Se crea el Segmento Junior de la Bolsa para empresas de innovación, crecimiento y exploración minera con agente patrocinador. En digitalización, se establece el registro automático en un día hábil para acciones y cuotas de fondos, un registro especial de mini-bonos para medianas empresas y la digitalización de mutuos hipotecarios. Respecto a la Ley de Fraudes, se mantiene la carga de la prueba en el emisor y la restitución previa, reforzando la cadena de pagos.
En la atracción de inversiones, se otorga exención de IVA a servicios financieros prestados desde Chile al extranjero, se exime de RUT a inversionistas no residentes en ciertos instrumentos y se amplía la exención del Impuesto de Timbres y Estampillas para créditos externos. En materia de resguardos, la CMF regulará el capital adicional exigido a bancos sistémicos y se habilitan operaciones REPO para fondos de pensiones como herramienta transitoria de liquidez bajo condiciones prudenciales.
Con el ingreso del proyecto de ley al Congreso Nacional, se inicia su tramitación legislativa para movilizar el ahorro disponible hacia la inversión productiva, la vivienda y el desarrollo del mercado de capitales chileno.
