***** El “Índice de Costo Económico por Permisología” (ICEP), elaborado por la Universidad San Sebastián, calculó los costos debido a la demora de permisos medioambientales, y determinó que el tiempo promedio de tramitación ambiental en la región alcanzó 472 días corridos, un 32% superior al promedio nacional.
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Frente a autoridades regionales, representantes gremiales, académicos y actores del mundo público y privado de la Región de Los Ríos, fue presentado el “Índice de Costo Económico por Permisología (ICEP) 2025”, que, elaborado por el Centro de Políticas Públicas de la Facultad de Economía, Negocios y Gobierno de la Universidad San Sebastián (USS), evidenció un fuerte impacto económico debido a retrasos en la tramitación ambiental de proyectos de inversión tanto a nivel nacional como regional.
En base a información del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el estudio concluyó que el costo económico asociado a la permisología ambiental en Chile alcanzó los US$2.960 millones de dólares durante 2025, equivalente al 0,9% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. En el caso de Los Ríos, el impacto económico derivado de la demora en la aprobación de proyectos fue estimado en cerca de US$29 millones de dólares.
El análisis considera la pérdida económica generada por los retrasos en la puesta en marcha de proyectos sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), incorporando variables como el monto de inversión comprometida, la rentabilidad esperada de los proyectos, los tiempos efectivos de tramitación y los retrasos respecto de los plazos originalmente establecidos.
Para Alejandro Weber, decano de la Facultad de Economía, Negocios y Gobierno de la USS, la permisología se ha transformado en una de las principales barreras para el crecimiento económico y el desarrollo regional. “Cuando los tiempos de tramitación se extienden más allá de los propios plazos definidos por el Estado, se afecta directamente la valorización económica y financiera de los proyectos, se retrasa la inversión y se bloquea la generación de empleo”, dijo.
El académico advirtió que estas cifras cobran especial relevancia en medio de un escenario económico complejo para el país. Según explicó, Chile enfrenta un período de bajo crecimiento, debilitamiento de la inversión y un mercado laboral aún rezagado respecto de los niveles prepandemia. El ICEP muestra que el país acumula 39 meses consecutivos con tasas de desempleo sobre el 8%, situación que impacta especialmente a mujeres y jóvenes.
En esa línea, el estudio también plantea que una reducción significativa en los tiempos de tramitación ambiental podría traducirse en un crecimiento adicional de hasta US$3.000 millones para la economía chilena y en la creación de cerca de 40 mil nuevos empleos. “Manteniendo constantes las demás variables, Chile podría pasar de crecer en torno al 2% a expandirse entre un 2,5% y un 2,9%”, explicó Weber.
Los Ríos desacelera su crecimiento
Las cifras regionales expuestas durante la presentación muestran que la economía de Los Ríos también enfrenta señales de desaceleración. Según los antecedentes del informe, el PIB regional creció un 2,6% durante 2025, cifra menor al 4,4% registrado durante 2024.
El documento detalla que el sector servicios, que representa cerca del 54% de la producción regional, evidenció una desaceleración importante, creciendo apenas un 1,7% durante 2025. De acuerdo con el análisis, entre 2023 y 2025 este sector registró un crecimiento promedio de 1,6%, cifra equivalente a cerca de la mitad del dinamismo observado antes de la pandemia.
A ello se suma un escenario menos favorable en materia de exportaciones. Si bien los envíos regionales crecieron un 13% durante 2025, el informe advierte que aún no logran recuperar completamente los niveles previos a la crisis sanitaria. En promedio, las exportaciones regionales han crecido cerca de un 10% anual desde 2022, aunque todavía persiste una brecha importante respecto del desempeño histórico de la región.
Otro aspecto abordado en la presentación fue el debilitamiento de la inversión privada. A nivel nacional, la formación bruta de capital fijo continúa mostrando señales de estancamiento, particularmente en obras y construcción, fenómeno que también repercute en regiones como Los Ríos, donde la capacidad de atraer grandes proyectos sigue siendo limitada.
Evaluación ambiental en Los Ríos
A nivel regional, durante 2025 la inversión aprobada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental alcanzó los US$373 millones de dólares, representando un aumento de 22,7% respecto de 2024.
El principal proyecto aprobado fue el Parque Eólico Ovejera Sur, iniciativa que concentra cerca de US$280 millones, equivalentes aproximadamente al 75% de toda la inversión aprobada en la región durante el último año, y cuya tramitación ambiental totalizó cerca de 1.590 días.
Pese a este incremento, desde la USS advirtieron que Los Ríos continúa mostrando cifras inferiores respecto de otras regiones del sur del país. Según explicó Weber, regiones vecinas como Los Lagos exhiben niveles de inversión aprobada considerablemente más altos, además de mejores indicadores asociados a empleo y dinamismo económico. “Cuando uno compara la situación de Los Ríos con otras regiones, lamentablemente vemos que seguimos varios pasos atrás. Solo por poner un ejemplo, la Región de Los Lagos prácticamente duplicó la inversión aprobada durante el mismo período, generando también efectos más positivos sobre el empleo y la actividad económica”, señaló.
Aquí, uno de los puntos más críticos expuestos por el ICEP corresponde a los tiempos de tramitación ambiental que enfrenta Los Ríos. Según el estudio, desde el ingreso de un proyecto al sistema hasta la obtención de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA), el proceso tarda en promedio 472 días corridos en la región, cifra un 32% superior al promedio nacional.
El informe distingue entre Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), asociadas a proyectos de menor impacto y con procesos de evaluación más simples, y Estudios de Impacto Ambiental (EIA), correspondientes a iniciativas de mayor complejidad.
En ambos casos, Los Ríos presenta tiempos superiores a los promedios nacionales, aunque la situación más crítica se observa en los EIA. Según las cifras presentadas, estos proyectos registran en la región un promedio de tramitación de 1.464 días, prácticamente el doble del promedio nacional, que alcanza 790 días.
En el caso de las Declaraciones de Impacto Ambiental, la diferencia es menor, aunque igualmente significativa: 340 días promedio en Los Ríos frente a 304 días a nivel país.
Durante 2025 fueron aprobadas seis Resoluciones de Calificación Ambiental en la región, equivalente a una tasa de aprobación del 35%. En paralelo, el informe advierte una elevada cantidad de proyectos desistidos por sus propios titulares, fenómeno que refleja las dificultades que enfrentan diversas iniciativas para avanzar dentro del sistema.
El estudio también evidenció que uno de los proyectos aprobados correspondió a la ampliación y mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de aguas servidas de Panguipulli, iniciativa de US$10 millones que acumuló más de 1.600 días de tramitación.
